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折中与调和:乌兹别克斯坦“入盟”如何秉持中庸之道?

作者: 都市网 发布时间: 2020年04月30日 16:46:09

  (国际观察)折中与调和:乌兹别克斯坦“入盟”如何秉持中庸之道?

  中新社努尔苏丹4月29日电 题:折中与调和:乌兹别克斯坦“入盟”如何秉持中庸之道?

  中新社记者 文龙杰

  4月28日,乌兹别克斯坦最高会议立法院(议会下院)投票通过了乌兹别克斯坦以观察员国身份加入欧亚经济联盟的法案。已争论了颇有些时日的“入盟”问题基本落定。  

  之所以说是“基本”落定,是因为按照乌国程序,立法院通过后还应再提交参议院(议会上院)通过,不过料无不虞之变。

  28日的投票是“大比分”通过。乌立法院共有150个席位,当天有132人参加投票,86票赞成,32票反对,14票弃权。

  按照乌立法院的说法,议员们充分听取了各方意见,仅经济方面就涉及16个领域,此外还包括海关关税、对外贸易政策调整、劳务移民、技术标准、检验检疫等问题。

  也正因牵涉面广“兹事体大”,乌国内对是否应“入盟”一直存在争论。28日当天投票时有32票反对、14票弃权也反映了这一点。欧亚经济联盟于2015年1月1日正式启动,成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚,旨在于2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动,推行协调一致的经济政策。

  支持者认为,“入盟”的最大好处是为乌海外劳务移民创造良好的就业条件。据国际文传电讯社报道,乌议员扎伊尼耶夫曾就该问题分析说,现有约260万乌公民在俄罗斯等欧亚经济联盟成员国务工,每年汇往国内的劳务收入高达20亿美元。入盟后,乌劳务移民将与联盟成员国劳动力享有平等权利,进一步扩大劳务输出,这将是对国内经济的有力支持。

  反对者则认为,“入盟”将给乌国内经济带来冲击。乌议员阿卜杜拉苏罗夫评论称,他表示,加入欧亚经济联盟将对乌对外贸易和财政收支平衡产生负面影响,还将影响货币汇率稳定。尤其会导致乌更加依赖劳务输出、能源出口、外来投资等,冲击实体经济,阻碍国家经济多元化和竞争力提高。

  阿卜杜拉苏罗夫具体指出,一旦入盟,首当其冲的就是乌汽车制造业、农业、化工、有色金属、铁路和航空等行业。2025年前,乌工业产值会因此而每年下降10%,约20亿美元,还将损失10万个就业岗位。

  除了经济上的考虑,入盟意味着成员国将向联盟让渡部分权力,乌国内担心这将影响到本国主权独立。乌总统米尔济约耶夫今年1月专门就此表示,“参与欧亚经济联盟的一体化绝不意味着失去国家的独立性”。

  如果说这些都属于“内部考量”,那令乌陷入“入盟”两难境地的还有外部大国间的撕扯。俄罗斯希望乌兹别克斯坦加入联盟。无论是在莫斯科还是在塔什干,俄总统普京曾多次向乌方表示“邀请”和“欢迎”。俄联邦委员会(议会上院)主席马特维延科去年10月访乌的一项重要任务就是努力获得乌“入盟”的肯定答复。

  而今年2月,美国国务卿蓬佩奥在访乌时向乌方提出,将会在乌加入世贸组织一事上“提供全方位的、充分的帮助”。但蓬佩奥同时警告,如果乌兹别克斯坦加入莫斯科主导的欧亚经济联盟,则会妨碍其入世进程。

  自乌总统米尔济约耶夫执政以来,在国内大力推行改革,扩大对外经济合作,入世是其改革日程上的重要内容。无论华盛顿,还是莫斯科,都是影响乌改革新政的重要外部因素。对于这种撕扯,乌外交部长卡米洛夫2月份在与蓬佩奥会见后的新闻发布会上说,“我们不太希望看到由于大国之间在本地区的某些竞争而对我们自身产生不良的政治后果”。

  所以,28日乌立法院投票通过的是一个非常谨慎的结果:乌兹别克斯坦以观察员国身份加入欧亚经济联盟,而非成员国身份。从乌内部来讲,这可避免“全身心”入盟带来的经济冲击;从外部来讲,则可给各方都有一个交待,以中庸之道小心维持平衡。

  当天投票结束后,乌“民主复兴”民主党领袖卡迪罗夫表示,乌在以观察员国身份加入欧亚经济联盟后,仍将“继续合理地同联盟成员国发展双边关系”。由此或可看出,“多边”与“双边”并进,与联盟维持一种若即若离的微妙关系,仍是乌兹别克斯坦未来一段时间的基调。(完)

【编辑:刘丹忆】

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